Der Genter Verkehrsplan

Allgemeine Information

Als verschlammtes Stadtzentrum wollte Gent etwas dagegen unternehmen. „Wir haben hier in relativ kurzer Zeit, das war im Zeitraum von 2015 bis 2017, einen ganzen Auflagenplan ausgearbeitet“, sagt Wim. „Die erste Frage lautet: Was wollen wir als Stadt erreichen? Sie suchen nach Erkenntnissen und messbaren Daten. Wir haben Verkehrszählungen durchgeführt, ein echter Augenöffner innerhalb der Mobility Company. Uns ist aufgefallen, wie viele Menschen mitten durch die Innenstadt gefahren sind, während der Durchgangsverkehr eigentlich den Stadtring überqueren muss. Unsere Utopie war: Was wäre, wenn wir all diese Autos entfernen würden? Welchen Raum schaffen wir dann? Das ist die Grundidee des Umlaufplans.'

neuer Wind

Damals hatte Gent gerade einen neuen Stadtrat für Mobilität, Filip Watteeuw (Grüne). „Er wollte sich einen Namen machen und schnell vorankommen. Tatsächlich diente der Verkehrsplan als Hebel, um mehr Lebensqualität und Verkehrssicherheit zu betonen. Durch gezielte Eingriffe musste der Durchgangsverkehr einfach unmöglich gemacht werden. Wir haben den autofreien Bereich erweitert, und um in die Stadt zu gelangen, musste man den logischsten Weg gehen.“

Entflechtung von Zufahrtsstraßen

Auf dieses Grundkonzept einigte sich der Stadtrat schnell, doch dann begann die eigentliche Arbeit. „Das ist richtig“, Wim nickt, „dann geh und sieh dir an, was diese logischen Ansätze sind. Wie definieren wir die Zonen? Was ist unser wichtigster Ausgangspunkt? Und welche Maßnahmen fügen wir hinzu?'

Eines der Prinzipien, die intakt geblieben sind, war der Plan, die Zufahrtsstraßen für Radfahrer, öffentliche Verkehrsmittel und Autos so weit wie möglich zu entflechten. „Dann verringert sich die Zahl möglicher Konflikte, und auch der Verkehr läuft reibungsloser. Das Fahrrad wird attraktiver. Der öffentliche Verkehr kreuzt weniger Fahrradmassen und Autos und ist dadurch sicherer und pünktlicher“, erklärt Wim.

wütende Reaktionen

Also suchst du zuerst nach einer logischen Struktur und verfeinerst sie dann. „Und das ist mehr als Pfeile schießen. Welche Verkehrszeichen stellen Sie auf? Wie sieht ein Verkehrsfilter aus? Setzen Sie nur Schilder oder auch Pfosten? An verschiedenen Stellen haben sich sogenannte ANPR-Kameras als die beste Option herausgestellt.'

Später folgten Simulationen mit Verkehrsmodellen. „Und an manchen Stellen tauchen plötzlich Probleme auf“, sagt Wim. „Während dieser praktischen Ausarbeitungsphase sind wir in ausführliche Gespräche mit Bürgerinnen und Bürgern eingetreten. Es gab viele Reaktionen, darunter auch wütende Rückmeldungen: „Haben Sie an Senioren gedacht, die Schwierigkeiten beim Gehen haben?“. Die Laufdistanzen werden in der Tat immer länger, was können Sie also dagegen tun? Was ist mit Lieferanten, die überall in der Innenstadt liefern? Lassen Sie Ausnahmen zu oder nicht? Sie suchen nach Lösungen, die möglichst im Einklang mit Ihren Grundsätzen stehen. Sie gehen einen Kompromiss zwischen akzeptablen Nachteilen und Kompromissen ein.'

Bürgerbeteiligung

Wie wäre es, den Bürger von Anfang an in den gesamten Prozess einzubeziehen? „Auf jeden Fall gehen wir jetzt ganz anders an weitreichende Pläne heran“, sagt Wim. „Damals haben wir erst den Auflagenplan veröffentlicht und dann Informationsabende und Podiumsdiskussionen veranstaltet. Der Kern des Projekts war bereits etabliert. Wir haben das Feedback der Bürger genutzt, um zusätzliche Lösungen zu entwickeln und den Plan noch besser zu machen. Manche Menschen fühlten sich gefangen. Schnell entwickelte sich eine Polarisierung zwischen Befürwortern und Gegnern, die manchmal zu karikaturistischen Auseinandersetzungen führte: „Das ist Automobbing“ oder „Die Stadt wird tot“. Es ist sehr schwierig, diese Argumente zu widerlegen. Als Stadt haben wir viel Energie darauf verwendet, den Plan zu erklären und diese negative Wahrnehmung umzukehren. Wir erstellen jetzt Nachbarschaftsmobilitätspläne außerhalb des Zentrums, und wir gehen das anders an: Wir gehen in ein Viertel und fragen, was die Engpässe und Ideen sind. Im Dialog erarbeiten wir dann einen Plan. Also eine ganz andere Methode, haben wir aus dem Umlaufplan gelernt (lacht).'

Wir sind jetzt ein paar Jahre später, wie läuft es jetzt in Gent? „Inzwischen sind 55 % der Einwohner von Gent dafür, 35 % dagegen und 10 % liegen irgendwo dazwischen. Mit diesen Ausmaßen sehen wir den Plan als angenommen an“, sagt Wim. „Manchmal führen wir immer noch Kampagnen durch, um deutlich zu machen, dass Gent immer noch gut erreichbar ist. Es hilft nichts, ein karikiertes Bild der „unerreichbaren Stadt“ zu malen, wenn alles perfekt erreichbar ist. Leider gibt es aufgrund dieser falschen Wahrnehmung immer noch Menschen, die nicht mehr nach Gent kommen.“

Luftqualität

Sie können den Genter Umlaufplan gerne als Systemsprung bezeichnen. Um die Auswirkungen danach genau zu kennen, entschied sich die Stadt für eine umfassende Bewertung der Verkehrsströme und der Luftqualität. Wim: „Wir sehen einen Rückgang der Stickstoffemissionen um 18 %. Das ist nicht nur das Verdienst des Umlaufplans, denn auch Ihr Fuhrpark entwickelt sich weiter.“

„Und dennoch: Wenn wir unsere Ergebnisse mit flämischen Zahlen vergleichen, stellen wir fest, dass der Unterschied in Gent größer ist als anderswo. Auch sehen Sie eine Unterscheidung zwischen Messstellen am Stadtring oder Zufahrtsstraßen einerseits und Messstellen in Wohnstraßen andererseits. Da ist der Unterschied noch größer.“

Damals arbeitete Gent nur mit amtlichen Messungen zur Messung der Luftqualität. Bei den neueren Quartiersmobilitätsplänen geht die Stadt einen anderen Weg: Gleich zu Beginn rief sie die Bürger dazu auf, sich ein Messgerät an die Fassade zu hängen oder Verkehrszählungen durchzuführen. „Wir haben ein doppeltes Ziel vor Augen: Wir wollen die Bürger stärker in die Politik einbeziehen und darüber hinaus eine reichhaltigere Datenbasis aufbauen. Die Zahl der Teilnehmer ist nicht spektakulär, aber es gibt ein gewisses Interesse.'

Menschliches Leid

„Die Zahl der Unfälle ist stark zurückgegangen“, sagt Wim begeistert, „obwohl dies das Ergebnis verschiedener Maßnahmen ist. Zwei Jahre zuvor hatten wir die Innenstadt bereits zur Zone 30 gemacht, ein Jahr später rollten wir den neuen Parkplan aus, und der Verkehrsplan kam noch dazu. Diese Kombination von Eingriffen sorgte dafür, dass die Zahl der Verkehrsunfälle ein Jahr nach Beginn des Verkehrsplans innerhalb des Genter Stadtrings um 35 bis 40 Prozent zurückgegangen ist. Das ist ein spektakulärer Unterschied. Darauf sind wir sehr stolz, denn als Stadt sorgen Sie dafür, dass viel menschliches Leid verschwindet.“

Eine weitere bemerkenswerte Veränderung: Es gibt viel mehr Radfahrer jeden Alters, und dieser Anstieg kam noch schneller als erhofft. „Allerdings hat die Medaille auch eine Kehrseite“, sagt Wim. „Man trifft einfach Entscheidungen und dadurch müssen manche Verkehrsachsen noch viel Verkehr verarbeiten. Nicht jeder ist im gleichen Maße ein Gewinner dieser Geschichte. Die Situation verschlechtert sich für alle nur, wenn Sie als Kommune nichts unternehmen. Wir haben tatsächlich ziemlich radikal in unsere Stadt eingegriffen. An den meisten Stellen bringt das eine deutliche Verbesserung, aber nicht überall. Und da müssen wir ehrlich sein.“

Angenehmeres Leben

Inzwischen hat Gent zumindest in der Innenstadt eine Umweltzone eingeführt. Am Rande der Stadt setzt Gent auf „Sauerstoffviertel“: Wir verbieten ältere Autos nicht, aber wir konzentrieren uns auf Maßnahmen, um die Menschen unabhängiger von ihrem Auto zu machen. Dies tun wir unter anderem, indem wir die Nutzung von gemeinsam genutzten Fahrrädern und Carsharing fördern. Gleichzeitig wollen wir auf diese Weise die Luftqualität verbessern.

„Das Stadtzentrum fühlt sich heute angenehmer an“, sagt Wim. „Die kleineren Einkaufsstraßen gewinnen an Bedeutung. Größere Unternehmen wie Werkstätten ziehen an den Rand der Stadt, während im Zentrum mehr Hotels, Restaurants und Boutiquen entstehen. Mit anderen Worten, die Wirtschaft entwickelt sich mit.'

Sehen und lernen: Tipps und Erfahrungen aus der Stadt Gent

1. Bottom up: „Bürger von Anfang an in Ihr Projekt einbeziehen. Sie sind die Experten aus Erfahrung, was oft zu wertvollen Erkenntnissen führt. Außerdem trägt dies dazu bei, das Verständnis für Ihren neuen Ansatz zu verbessern.“
2. Schärfen Sie Ihre Prinzipien : „Vision ist extrem wichtig. Es bildet den Rahmen, in dem Sie Ihr Projekt ausarbeiten, und bietet eine Grundlage für Anpassungen.'
3. Und messen Sie einfach: „ Ob Ihr Projekt gut läuft, wissen Sie nur, wenn Sie die Ergebnisse vergleichen können. Messen Sie deshalb die Ausgangssituation gründlich.'